11月17日下午，台湾世新大学行政管理系黄荣护教授在4407会议室作题为“公共管理学的兴起与内涵”的专题讲座，我院部分教师与2015级、2016级研究生到场观摩与聆听。本次讲座由院长助理贾海彦教授主持。
黄荣护教授从公共管理的名词解释展开报告，认为“公共管理旨在帮助公共管理者获得解决公共问题、满足民众需求和保持社会稳定”，同时“公共管理是一门学派”。紧接着黄教授从广义、狭义和一般学界通说三个方面解释了公共管理的意涵，在“政府绩效与公共管理”的问题上，黄教授认为诸多问题与灾变似乎不能完全归咎于政府失策与无能，民众与政府的责难也可能并不合理。接下来，黄教授对公共管理发展过程中的相关学派进行了评价，分别包括公共行政、公共政策、新公共行政和公共选择。在公共行政中，主要围绕它的“两基本假定”即“政治行政二分”和“建立行政原则”开展；在公共政策的点评中，黄教授重点提到了美国乔治亚大学Rainey教授的观点，即“该学派忽略了公共管理者在过程中扮演的角色与发挥的功能”；在新公共行政学派中，黄教授通过手绘坐标图说明，该学派在价值观与态度上有许多规范性建言，但对公共管理者所应具备的知能与策略，可说是完全没有研究与传授；在最后的公共选择学派，它以人为分析单位，基于自利与理性等假定，以演绎推理与计量模型，证明市场是最有效率的，但对于政府如何提高施政效率却没有明确回答。在点评过后，黄教授讲述了公共管理学的发展与特征，从“因对传统公共行政学的不满”这一动因而兴起公共管理学到1991年全美学术研讨会对公共管理进行详细定义再到公共管理学的四大特征和未来的发展系络来进行了文字与手绘图表的详细讲解。
黄荣护教授从发展历史的角度讲述了公共管理学的演化进程，总结了每个阶段的优缺点从而对当今的公共管理学提出合理化的建议与发展规划。本次讲座是我院国家化交流项目之一，黄荣护教授在本次讲座之外也为2016级全体研究生讲授《公共政策分析》课程，丰富了学生的学术视野，激发了学生们的学术研究兴趣。
撰稿：王鹤鸣
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