10月27日下午，公共管理大讲堂第三十九讲在燕山校区第三报告厅举行。中国人民大学杨瑞龙教授为我院师生做了题为“重构改革与增长的动力机制是推进供给侧结构性的关键”的专题讲座，本次讲座由我院院长张红凤教授主持。
杨瑞龙教授开场从供给侧结构性改革提出的背景入手。杨教授认为，对于经济走势的预测，专家学者普遍认为可能会出现V型、U型或者W型的发展趋势，但自2008年以来，我国的经济走势因经历全球性经济危机的打击而不断下降，总体呈现一路下行的趋势，这是专家学者们唯独没有预测到的情况。结合改革开放30年以来我国取得突飞猛进成果的原因，杨教授解释了我国经济之所以连续五年下行，就是原本支撑我国经济高速增长的传统经济增长要素不断衰减所导致的潜在增长率的下降，而这就是现在经常提到的“经济新常态”。在新常态下，我国经济并非短期周期回落，因此供给侧结构性改革势在必行。但紧接着杨教授列举了“三四线房地产去库存尚未开始，一二线房地产价格却出现全面上扬”、“房地产投资增收和国有独资企业投资超预期反弹，但民间投资增速却直线回落”、“居民收入增速持续超过GDP增速”和“工业等传统行业有所企稳，但服务业和新兴行业却开始呈现疲态”等12大新现象与深层次问题来证实供给侧结构性改革还没有落到实处的现实情况。杨教授认为，在现阶段供给侧结构性改革的着力点还没有完全找到，稳增长政策并没有缓解宏观经济深层次问题，经济回落的负反馈机制开始发生变化，经济内生性下滑的压力有所加剧。杨教授更是指出，当前中国经济与社会具有明显的“高增长依赖症”，必须依靠高速经济增长来创造足够的就业岗位，因此“保增长”或“稳增长”事实上成了经济政策的首要目标；同时地方政府官员企业家化与企业家政治化的角色互换所形成的特殊的政商关系构建了中国特色动力机制及相应的宏观政策传导机制。因此当前的供给侧结构性改革的关键是“改革”，是在全面重构政府与市场关系过程中构建出新的动力机制。从这一出发点，杨教授提出了几点建议：一是明确市场与政府的先后顺序，使市场在资源配置中起决定性作用；二是进一步推动国有企业、民营经济和土地制度的产权制度改革；三是市场体系要进一步完善，重点是金融体制改革，核心是金融产业产权制度等；四是要进行以政府的自我改革为突破口推动经济发展方式转变的举措等，同时杨教授也认为不能把需求管理与供给侧结构性改革对立起来，既要坚定不移地推进供给侧结构性改革，又要短期内选择必要的需求管理政策，避免失速风险，为中长期的供给侧结构性改革创造必要的外部性环境。
杨瑞龙教授从时间和空间这双重维度上为我院师生讲述了“供给侧结构性改革”的新认识，带来了更高层次学术研究的成果，开拓了学术视野，加深了在座师生对于“供给侧结构性改革”的理解。同时杨教授通俗易懂，旁征博引的讲述方式也赢得了在座全体师生的阵阵掌声。
撰稿：王鹤鸣
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