公共管理大讲堂（十三）：土地管理创新与城镇化发展之路

12月12日下午，潍坊市国土资源局刘树亮局长在燕山校区做了题为“土地管理创新与城镇化发展之路”的学术报告，公共管理学院全体师生参加了报告会。

刘树亮以我国当前城镇化发展中的关键性问题——土地为主线，首先介绍了国内外城镇化发展的概况及一般规律，分析了山东省城镇化发展的基本情况；进而结合自身的工作经历和经验，介绍了潍坊市在城镇化发展中的土地管理实践措施和成功经验，重点总结了潍坊市保障发展“用地16法”和城乡建设用地增减挂钩政策的执行情况及所取得的显著成效；最后在分析我国城镇化发展方向的基础上，通过分析珠三角、苏州、温州、东莞等地在土地管理方面的创新经验，对我国新型城镇化发展中的土地管理创新机制和模式做了前景展望。

刘树亮提出小城镇是城镇化和城乡统筹的关键节点，在发展理念上，要以推进“人的城镇化”为核心，加快农民就地就近城镇化，在发展路径上，要以集中集约为导向，加快推动人口集中居住、土地集中经营、产业集聚发展、功能集成配套、要素集约配置，统筹推进小城镇镇区、各类产业园区和新型农村社区发展。为解决好城镇化发展与土地利用之间的矛盾，各行各业政府主管部门的规划必须协调一致，以土地利用总体规划作为基础，发挥土地规划的整体管控作用；城市发展不可继续“摊大饼”，应适度控制城市发展的规模边界，避免“贪大求快”；警惕“伪城镇化”倾向；城镇化发展不可以牺牲农民利益为代价。在土地管理方面，应坚持建立城乡统一的建设用地市场的改革方向，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

整个报告过程既有一般规律介绍又有翔实的案例分析，既有对国内外先进经验的总结又有对现实问题的拷问，既有学者角度的理论分析又有管理者自身的实践体会，内容丰富、案例生动，在座师生深受启发。

学术报告会后,刘树亮局长与我院领导班子和部分教师代表进行了座谈。座谈会中，学院就办学格局、学科建设、学生培养、师资力量、科研工作等方面的情况作了介绍,并表示希望进一步加强院府联系，努力探索搭建高层次合作平台，积极推进潍坊市国土资源局共建基地的全面合作，进一步为地方社会发展和经济建设做出贡献。随后刘树亮局长介绍了潍坊市国土资源局的基本情况，高度评价我院所取得的办学成就。他希望充分利用学院教学资源和人才资源优势，在人才培养、地理信息资源、产业规划、产业合作等方面加强交流与合作。在座谈中,刘树亮局长还就潍坊市未来土地利用规划,新农村建设等热点问题做出一一回答。